——在2019年10月29日区九届人大常委会第十五次会议上

区交通运输局局长王国辉

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我代表区政府，将农村公路建设管理养护工作进展情况汇报如下。请予审议。

　　一、加大投入，破解农村公路资金难题

　　为推动“四好农村路”发展，区政府加大对农村公路的建设和养护资金投入，保障配套资金足额、按时拨付。

　　（一）加大建设资金投入

　　2019年我区除上级补助农村公路建设项目（危桥改造、窄路拓宽、安防工程等）5581万元资金外，财政自筹配套资金1800万元，总投资7381万元，实施危桥改造等农村公路惠民工程，并将配套资金已列入我区2020年财政预算，确保配套资金及时拨付到位。目前，除有1条林业道路、1座大桥和2座中桥完成主体不能交付使用外其余已经全部完工。

　　（二）加大养护资金投入

　　2019年，我区切实把创建“四好农村路”全国示范县工作摆上区委、区政府的重要议事日程，在对2018年农村公路养护资金全面审计的基础上，追加养护资金281万元，用于农村公路绿化美化等养护工程建设，并将该281万元纳入区政府财政预算。

　　二、健全机制，落实农村公路养护责任

　　建设是基础，管理是关键。区政府注重落实主体责任，完善管理措施，创新管理机制，确保农村公路养护管理到位。

　　（一）出台管理办法，完善管理机构

　　认真执行出台的《松山区农村公路养护管理办法》，进一步完善农村公路管理机构和人员配置。目前，全区共建立乡级公路养护管理站14个，配备专（兼）职管理人员68人，负责本区域乡村公路养护、管理等方面的具体工作。全区成立村级议事机构244个，共配备专（兼）职议事人员732人，护路员244人，加强对村道养护监管及通组路、街巷道的管护工作。

　　（二）对县道养护实行按需预算管理

　　《松山区农村公路养护管理办法》明确规定，县道养护资金实行预算管理，乡道每年每公里8000元、村道每年每公里6000元并全部纳入财政预算。年初，在认真做好年度养护计划的基础上，松山区公路管理段将人员工资、保险、机械使用费、办公经费和养护材料费等需求费用上报区政府并纳入财政预算，区财政根据每年实际资金支出情况给予决算。由于不可预见因素造成公路损坏需要及时修复的，公路管理段提出预算申请，财政现场核实，并在年末决算中给予追加。

　　（三）创新养护模式

　　通过乡村公路养护公司，配设专业人员管理，购置养护设备，真正实现了养护专业化。乡村公路路面病害由县级公路养护专业人员进行维修，路基维护、路面保洁等采用社会化模式，即优先选用有能力，有责任心的建档立卡贫困群众，通过个人或农户承包方式进行养护并签订养护承包合同，养护公司制定养护标准，根据检查验收结果支付养护承包费用，确保专款专用。

　　（四）齐抓共管，优化路域环境

　　各乡镇建立专门负责农村环境长效管护的工作队伍，并选聘有资质的保洁公司与乡镇签订合同。保洁公司负责对乡村人居环境和路域环境进行治理，乡镇制定严格的日常监管制度，对保洁公司进行绩效考评并根据考评结果拨付资金。农村人居环境整治资金来源为政府奖补，乡、村统筹和群众缴纳，其中区政府奖补资金占投资总额的70%，奖补资金已列入财政预算。

　　三、强化执法，巩固农村公路建设成果

　　今年以来，松山区共检测车辆43448台次，查处超限车辆19台次，清理道路乱堆乱放垃圾190立，清理非公路标志牌120块，查处损路案件6起，结案6起。有效的保护了农村公路建设成果。

　　一是在重点路段、超限车辆频繁途径路段设立农村公路临时检测站点，同时设立农村公路限高限宽装置，控制大型超限车辆通行农村公路，维护了农村公路的路产路权。二是派驻10名交通执法人员、12名公安人员入驻检测站，24小时对违法超限车辆严格实施“一超四罚”，超限率始终控制在0.5%以内。三是公安、交通和属地乡镇持续开展路域环境治理行动，消除公路沿线乱堆乱放、乱搭乱建等违法行为。四是在省道219线规划设立固定治超检测站1个，在国道111线太平地、国道306线碱场、赤朝线城子设立治超检查站点3个，“一站三点”计划已获自治区交通厅批复，计划2020年落实到位。

　　四、积极谋划，完善农村公路路网结构

　　为进一步提升农村公路路网结构，我区在对农村公路项目库依据实际随时进行调整的基础上，对“十四五”期间农村公路进行了规划，期间规划农村公路3大类项目，总投资33.5亿元。一是规划通组项目1600公里，投资11亿元。二是规划窄路加宽、旅游路资源路产业路、升级改造、美丽乡村建设、安保工程提档升级五个项目共计1815公里，投资18.5亿元。三是规划农村公路桥梁工程306座，总投资4亿元。目前，我区已将上述规划项目上报至项目库，待上级计划和资金下达后，逐步组织实施。

　　五、加大宣传，提高群众爱路护路意识

　　充分利用各种宣传渠道，加强对《公路法》、《公路保护条例》等法律法规的宣传，增强广大农村群众爱路护路意识和自觉参与农村公路管理的责任心、使命感，形成全民参与、共同监督的良好氛围。截至目前，累计出动宣传车360台次、悬挂宣传横幅110条、发放宣传材料14500份。

　　六、组织学习，加强农村公路队伍建设

　　采取分批培训的方式，组织农村公路养护管理人员学习《农村公路建设管理办法》、《农村公路养护管理办法》、《公路安全保护条例》等法规规章，全面提升交通系统职工依法依规养路护路的水平。全年共组织学习3次，参加人员达到215人次。

　　七、下一步工作打算

　　一是继续贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”重要指示精神，肩负起农村公路建设主体责任，在巩固农村公路建设成果上再有新进展、新提升，不断提高农村公路“建、管、养、运”水平。

　　二是进一步加大对农村公路建设工作的领导，加大管理力度，巩固我区街巷硬化工程及通村公路工程的建设成果。

　　三是积极协调交通主管部门完善通组公路、旅游公路、产业公路规划，加快农村公路路网建设步伐，促进我区经济发展。